當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，美國(guó)財(cái)政部宣布與七國(guó)集團(tuán)（G7）達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議 ，該協(xié)議將使美國(guó)企業(yè)免于繳納其他國(guó)家征收的一些稅收
，作為交換，美國(guó)將從特朗普政府的相關(guān)稅改法案中撤銷(xiāo)第899條款提案。

　　“經(jīng)合組織（OECD）第二支柱稅收將不適用于美國(guó)企業(yè) ，我們將合作在未來(lái)幾周至數(shù)月內(nèi)通過(guò)OECD-二十國(guó)集團(tuán)(G20)包容性框架落實(shí)該協(xié)議 。”美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特解釋道
，“基于這一進(jìn)展與共識(shí)，我已要求美國(guó)參議院和眾議院將第899條款從‘大而美’法案審議中移除
。 ”

　　美國(guó)國(guó)會(huì)稅收委員會(huì)主席 、眾議員史密斯（Jason Smith）和參議員克拉波（Mike Crapo）則迅速回應(yīng)稱(chēng) ，應(yīng)貝森特部長(zhǎng)的請(qǐng)求，且考慮到維護(hù)美國(guó)稅收主權(quán)等問(wèn)題
，將從“大而美
”法案中刪除“擬議的稅法第899條款”。

　　撤銷(xiāo)“報(bào)復(fù)稅 ”

　　上述條款正式名稱(chēng)為第899條款，非正式名稱(chēng)為“報(bào)復(fù)稅
” ，由美國(guó)眾議院共和黨人起草并得到白宮支持
，旨在對(duì)抗多個(gè)歐洲國(guó)家
、加拿大、澳大利亞等對(duì)美國(guó)企業(yè)征收所謂“歧視性稅收”的舉措，即部分針對(duì)OECD的“第二支柱 ”全球最低稅 。

　　貝森特表示 ，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的估算
，美國(guó)財(cái)政部與G7盟友達(dá)成的協(xié)議將阻止美國(guó)相關(guān)企業(yè)在未來(lái)10年向外國(guó)政府支付超過(guò)1000億美元的稅款
。

　　他補(bǔ)充道，G7將在未來(lái)數(shù)周至數(shù)月內(nèi)推動(dòng)實(shí)施“OECD支柱二稅收條款將不適用于美國(guó)企業(yè)”這項(xiàng)事務(wù)。

　　簡(jiǎn)單而言 ，OECD國(guó)際稅收改革形成的《稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）2.0框架》包含兩個(gè)支柱：支柱一旨在改革現(xiàn)行的國(guó)際稅收規(guī)則體系
，包括聯(lián)結(jié)度規(guī)則和利潤(rùn)分配規(guī)則；支柱二則通過(guò)實(shí)施全球最低稅，確?？鐕?guó)企業(yè)集團(tuán)在各個(gè)轄區(qū)承擔(dān)不低于一定比例的稅負(fù) ，以抑制逃避稅行為
，為各國(guó)稅收競(jìng)爭(zhēng)劃定底線 。這一全球最低稅率在15%左右。

　　在拜登政府期間，美國(guó)時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)耶倫參與了談判 ，并同其他OECD經(jīng)濟(jì)體達(dá)成了共識(shí)，但共和黨人和特朗普政府官員批評(píng)該協(xié)議
，認(rèn)為其將美國(guó)的征稅權(quán)讓渡給其他國(guó)家
。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任 、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這很大程度上體現(xiàn)了英美國(guó)家與歐陸國(guó)家在經(jīng)濟(jì)模式上的差異顯著 ，前者通常支持較低稅率
，通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)財(cái)富分配，法國(guó)為代表的歐陸國(guó)家則傾向于高稅率政策。

　　他解釋道 ，一定程度上
，可以說(shuō)這一稅率就是“法國(guó)搞出來(lái)，用來(lái)對(duì)付那些在歐盟某些稅務(wù)洼地地區(qū)避稅的美國(guó)企業(yè)的 ，美歐雙方對(duì)此都很清楚 。
”

　　趙永升說(shuō)
，這體現(xiàn)了法國(guó)長(zhǎng)期的一種思路，即使用高稅率而非關(guān)稅的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)
。

　　當(dāng)前 ，在OECD支持下
，近140個(gè)國(guó)家和地區(qū)于2021年就跨國(guó)公司最低稅率達(dá)成一致。第二支柱已在歐盟
、英國(guó)、挪威 、澳大利亞、韓國(guó)
、日本、加拿大等主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)施 。

　　“法國(guó)主張高稅收，特別是對(duì)高收入人群
。這種方法屬于第三次分配 ，即在個(gè)人所得稅和再分配系統(tǒng)之外，通過(guò)財(cái)富稅進(jìn)一步調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富。”趙永升說(shuō)
，相比之下，美國(guó)傾向于較低的稅收政策 ，強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利 。

　　在特朗普政府上任后
，也一直在推動(dòng)將美國(guó)稅收體系與OECD的全球稅收框架完全分離，認(rèn)為美國(guó)已經(jīng)對(duì)美國(guó)公司在海外賺取的收入進(jìn)行了充分征稅
。

　　“報(bào)復(fù)稅 ”嚇到華爾街

　　“報(bào)復(fù)稅
”引發(fā)華爾街的擔(dān)憂 ，認(rèn)為該提案將使外國(guó)個(gè)人和企業(yè)投資美國(guó)變得困難得多
，同時(shí)也會(huì)對(duì)美國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)生打擊。

　　此前，國(guó)際銀行家協(xié)會(huì)派遣代表團(tuán)前往華盛頓 ，與美國(guó)財(cái)政部官員及共和黨參議院銀行委員會(huì)成員會(huì)面
，就反對(duì)該條款進(jìn)行游說(shuō) 。該協(xié)會(huì)成員包括匯豐 、法國(guó)巴黎銀行
、加拿大皇家銀行、瑞士銀行和三菱日聯(lián)金融集團(tuán)等全球銀行業(yè)巨頭
。

　　“這對(duì)經(jīng)常在美國(guó)投資的非美國(guó)投資者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)積極進(jìn)展。”紐約Torys LLP律師事務(wù)所合伙人塞默（Scott Semer）表示，“這將有助于為投資提供確定性 。 ”

　　“這聽(tīng)起來(lái)像是美國(guó)得到了他們想要的大部分內(nèi)容。
”Eide Bailly稅務(wù)立法事務(wù)總監(jiān)帕克（Alex Parker）表示 ，但關(guān)于哪些支柱二措施將被取消仍存在一些困惑
。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院首席全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克菲（Innes McFee）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示
，國(guó)際投資者對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的投資已過(guò)度集中。他解釋道，近年來(lái) ，美國(guó)與世界其他國(guó)家之間的財(cái)務(wù)狀況發(fā)生了顯著變化 。受科技熱潮推動(dòng)，世界其他國(guó)家的投資者大幅增加了對(duì)美國(guó)股市的投資
。

　　“受美元走強(qiáng)影響
，近年來(lái)國(guó)際投資者持有的美國(guó)資產(chǎn)中本幣計(jì)價(jià)部分占比顯著上升。這些資金流入的必然結(jié)果是美國(guó)股市估值被推高 。在此背景下，若出現(xiàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊大于全球其他地區(qū)的突發(fā)事件 ，導(dǎo)致投資組合重新平衡并減少對(duì)美國(guó)資產(chǎn)的配置
，便不足為奇
。”他說(shuō)，譬如 ，特朗普政府預(yù)算草案中新增的第899條款
，旨在懲罰一些美方認(rèn)定的來(lái)自具有歧視性稅收國(guó)家的外國(guó)投資者，這進(jìn)一步加劇了投資者對(duì)政策不確定性的擔(dān)憂 ，并強(qiáng)化了外國(guó)投資者持有美國(guó)國(guó)債所需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償需求。

　　他解釋道
，貿(mào)易保護(hù)主義與其他激進(jìn)的政策變化相結(jié)合，會(huì)令美國(guó)資產(chǎn)的周期性壓力演變?yōu)殚L(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性壓力 。

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）