“據悉深圳相關部門正在制定相關上市規則 ，有望試點紅籌股二次上市
，將為科創企業提供更加便捷高效的上市渠道 。 ”

　　這是6月15日民革深圳市委會官方微信公眾號發布的文章《何杰主委談深圳綜改新使命：深化改革啟新程勇立潮頭再出發》中透露的內容
。

　　近日，中辦、國辦印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。

　　在民革深圳市委會官方微信公眾號發布的上述文章中 ，民革深圳市委會主委何杰就《意見》的時代意義 、重點舉措的突破性價值
、改革落地的有效路徑等發表看法 。

　　文章稱
，深圳創新資本非常活躍，“資本為科技創新插上了騰飛的翅膀
”
。但同時也要看到 ，“創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈的高效融合”仍有改革發力的空間，部分問題對于科創產業發展形成較大制約
，包括：

　　——科技型企業時常因“輕資產、缺抵押 、不確定性 ”等面臨融資難題，信貸供給不充分；

　　——私募股權基金持續面臨“募資難和退出難
”等困境；

　　——科技企業的知識產權
、技術成果評估、轉讓和交易面臨梗阻 ，科技成果轉化率不足30%；

　　——資本市場對于科技企業 、未盈利企業上市的包容性還需提升；

　　——低空經濟產業發展面臨空域管制低效、新型基礎設施滯后
、核心技術瓶頸、規則不完善等障礙；

　　——公共數據的歸集整合和有序開放水平不高
，數據要素價值評估難 、交易規模小等尚未有效破題。

　　“可喜的是，《意見》對相關問題提出了針對性改革舉措 ，后續有望通過精準施策
、靶向發力破解行業發展難題
，值得我們期待 。”文章稱。

　　文章進一步對《意見》中的六點細則談了相關看法，包括：

　　《意見》提出“支持深圳開展科技產業金融一體化專項試點 ”
。深圳要積極爭取成為國家科技金融創新示范區 ，通過專項載體、創新業務等
，率先構建全鏈條 、全方位的科技金融服務體系，對于科技企業非常關心的如何讓“沉睡的知識產權”通過金融工具轉化為“流動的資本
” ，需要充分發揮知識產權交易運營平臺的作用
，建立健全相應的風險分擔和補償機制，政金企及平臺協同發力 ，形成從“知產”到“資產 ”的跨越式探索；

　　《意見》提出“優化科技型企業債權和股權融資協同銜接機制
”。深圳已創新推出“騰飛貸”“科技初創通 ”等科技金融產品，且國家金融監管部門已開放股份制銀行設立金融資產投資公司（AIC）
，通過AIC基金等形式，可與商業銀行形成更大規模
、更大范圍的“投貸聯動
” ，為初創型科技企業注入更多“金融活水”
，后續還可推動監管部門降低AIC直投的風險的權重計算，并爭取把其他類型的銀行也納入試點范圍；

　　《意見》提出“允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業 ，按照政策規定在深圳證券交易所上市 ” 。據悉深圳相關部門正在制定相關上市規則
，有望試點紅籌股二次上市，將為科創企業提供更加便捷高效的上市渠道；

　　《意見》提出“加強數字人民幣試點應用場景創新 ，參與多邊央行數字貨幣橋項目研究
，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性
”
。深圳已率先落地了數字人民幣應用的豐富場景，因應目前美國政府弱化美元全球儲備地位、推行穩定幣拉抬美債的趨勢 ，后續應進一步深入推進多邊數字貨幣橋
，更大力度拓展數字人民幣跨境應用場景，發揮數字人民幣研發應用核心支撐作用；

　　《意見》提出“支持深圳探索數據交易 、可信流通
、收益分配等機制 ，在合規評估認證等方面形成更多制度性成果”。深圳在全國率先開展“動態合規 ”（DEXC+）體系改革，該體系以“深圳標準
”為引領
，通過協同監管落地、培育新興法律服務業及提供特色化公共法律服務，形成了一批全國首創成果 ，為全國數據交易發展提供了“深圳經驗”；

　　《意見》提出“探索高效便利安全的數據跨境流動機制 ” 。深圳已通過跨境數據驗證平臺落地相關場景
，后續可能通過“負面清單+一般清單”等機制，拓展跨境數據流動范圍 ，進一步發揮數據要素價值作用
。

　　文章稱
，改革落地的有效路徑，是以制度創新推動效能轉化。許多改革仍屬于框架性 、方向性的部署 ，需要結合實踐需求
，特別是做到“頂層設計與地方首創
”的有機結合 。要從四個方面持續發力：一是加強央地協同，凝聚合力；二是做好立法保障 ，筑牢根基；三是堅持重點突破
，樹立標桿；四是調動多方參與，激發活力
。